白宫发布166页加密报告：100+立法建议明确数字资产监管框架

北京时间7月31日，美国白宫总统数字资产市场工作组发布《加强美国在数字金融技术领域的领导力》报告。这份166页的重磅文件提出100余项立法建议，从稳定币监管到DeFi合规框架，为加密货币行业划出清晰发展路径。

监管框架全面升级

报告明确要求国会立法确认个人自托管数字资产的合法性，并修订《银行保密法》免除不控制用户资产的软件提供商责任。金融犯罪执法网络（FinCEN）将重新评估2013年与2019年监管指南，以适应技术演进。SEC与CFTC被敦促立即启动数字资产交易联邦监管，国会需授权CFTC监管非证券类代币现货市场。

稳定币与CBDC政策定调

报告将美元稳定币定位为"支付领域下一波创新"，要求加速实施《GENIUS法案》监管框架。值得注意的是，国会将被建议立法禁止央行数字货币（CBDC）在美国境内使用，同时推动私营部门主导跨境支付技术标准制定。

DeFi监管采用差异化原则

针对去中心化金融，监管将重点关注四个维度：资产控制权、技术可修改性、中心化程度及合规可行性。SEC计划为特定DeFi服务商提供经纪商、交易所注册豁免，CFTC则将明确智能合约与DAO在现有框架下的合规路径。

加密货币税收难题破解

报告要求财政部年内发布质押奖励、代币封装等场景的税务指引，并建议国会将数字资产列为独立资产类别。wash sale规则适用范围拟扩展至加密货币，但支付型稳定币除外。小额空投、分叉收入可能设立免税门槛。

这份报告标志着美国数字资产监管进入新阶段。白宫特别强调，新规既要防范金融风险，也要确保"美国在区块链技术的全球领导地位"。随着立法建议逐步落地，加密货币市场或将迎来更明确的合规发展环境。