潘功胜：全球金融治理的四大关键议题与改革路径

中国人民银行行长潘功胜在2025陆家嘴论坛发表主题演讲，围绕全球金融治理体系变革提出系统性思考。这位金融政策制定者从历史维度与现实挑战切入，为国际金融秩序改革绘制了清晰的路线图。

货币体系多元化势在必行

潘功胜指出，国际货币体系正经历深刻变革。美元主导地位面临挑战，欧元在全球外汇储备中占比达20%，人民币已成为第三大支付货币。数据显示，人民币在IMF特别提款权货币篮子中的权重已跃居全球第三，跨境贸易融资规模仅次于美元。

——主权货币作为国际储备资产的固有缺陷正在显现——包括政策外溢效应、地缘政治工具化风险等。潘功胜特别提到，IMF特别提款权（SDR）若能扩大使用范围，或可成为超主权货币的重要选项。他建议通过常态化发行机制和私营部门参与，提升SDR的市场流动性。

跨境支付迎来技术革命

【数据显示】传统跨境支付成本高达交易金额的7%，而新兴支付系统可将效率提升80%以上。潘功胜强调，区块链技术与央行数字货币正在重塑支付体系架构，中国已建成多渠道的人民币跨境清算网络。值得注意的是，亚洲国家通过二维码互联互通，使零售支付效率产生质的飞跃。

演讲提到，全球支付体系呈现"三化"趋势：结算币种多元化、系统互操作强化、技术应用深化。但同时也面临监管套利、数据主权等新挑战，需要国际社会协同应对。

金融安全网需要织密

在防范系统性风险方面，潘功胜披露了中国监管实践：商业银行总损失吸收能力全部达标，存款保险覆盖99%以上储户。但全球层面仍存在监管碎片化问题，特别是对【67万亿】美元规模的影子银行监管亟待加强。

——非银行金融机构的杠杆风险正在积聚——潘功胜警告称。他建议构建以IMF为核心、区域机制为补充的多层次金融安全网，同时呼吁主要经济体保持监管政策连贯性。

国际组织改革迫在眉睫

最后一个议题直指国际金融组织治理困境。IMF份额结构未能反映新兴市场实际经济地位，世界银行投票权分配同样存在失衡。潘功胜强调，当务之急是提高发展中国家话语权，维护真正的多边主义。

在演讲尾声，这位央行行长重申中国将坚持改革开放，为构建更具韧性的全球金融体系贡献东方智慧。本次论坛吸引全球500余家金融机构参会，相关议题讨论将持续三天。